2017年10月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防安全責任制實施辦法》的通知（國辦發(fā)〔2017〕87號）（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》的出臺，一方面是現(xiàn)實的需要，另一方面對現(xiàn)有消防相關(guān)法律法規(guī)的“模糊地帶”進行了更具體的規(guī)定，力求切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。今日起，華西都市報將通過系列報道，解讀《辦法》具體條款，及其對普通百姓生活的相關(guān)作用和影響?！　?/p>

為什么出臺《消防安全責任制實施辦法》？2017年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風會，會上，公安部消防局局長于建華介紹了《辦法》有關(guān)情況并答記者問。“首先是現(xiàn)實的需要。”于建華說，一方面，通過這些年的火災事故，事后從原因分析來看，都暴露出消防安全責任制不落實的問題，“我們分析每一起重特大火災事故，它的背后從原因上來分析，兩條是離不開的，一是責任制不落實，二是一些工作措施不到位。”

　　另一方面，現(xiàn)有的法律法規(guī)，包括政策性文件，對一些消防安全責任規(guī)定不是很具體，比較宏觀，有一些模糊地帶，特別是對行業(yè)部門，對政府有關(guān)職能部門、行業(yè)部門的消防安全職責規(guī)定得不是很具體。比如社會單位主體責任不落實、違法成本低，消防安全違規(guī)違章現(xiàn)象屢禁不止。針對這些問題，《辦法》的出臺有利于解決這些“頑癥”，切實形成消防工作合力，提升全社會公共安全水平。　　

自“十五”以來，國務(wù)院每五年都會出臺相關(guān)消防規(guī)定。2001年，國務(wù)院辦公廳出臺了批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見》，2006年印發(fā)《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》，也就是國務(wù)院15號文件。2011年，《關(guān)于加強和改進消防工作的意見》印發(fā)，是當年國務(wù)院辦公廳的46號文件。2013年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《消防工作考核辦法》，在考核辦法里提出對省級政府進行年度考核。這些文件的出臺，對推動每個時期的消防事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用?！笆濉逼陂g，非常有必要從國家層面對消防工作提出要求，這也就是出臺這個《辦法》的第二方面的考慮。

　　而從基層期盼來說，每年都要對各級政府進行考核。從考核反饋的情況來看，各級政府都希望從國家層面對相關(guān)職責給予明確?！皳?jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在全國已經(jīng)有13個省份制定了消防責任制的管理辦法，實施效果很好?！庇诮ㄈA說。（華西都市報-封面新聞記者 戴竺芯 楊雪）